日前,浙江省為貫徹落實(shí)國家對重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享的相關(guān)文件精神,專門制定了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享的實(shí)施意見》(以下簡稱實(shí)施意見),以優(yōu)化資源配置,推動開放共享,提高浙江省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備資源(以下統(tǒng)稱科研設(shè)施和儀器)利用效率。
全省60余家高校院所,科研儀器實(shí)現(xiàn)開放共享
近年來,浙江省在推動科研設(shè)施和儀器開放共享、優(yōu)化資源配置、提高利用效率、培養(yǎng)分析測試專業(yè)技術(shù)人才等方面取得明顯成效。浙江省2015年被科技部列為全國首批科研儀器和設(shè)施開放共享試點(diǎn)省份。截至2018年,省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺共集聚創(chuàng)新載體8000余家,匯集單臺(套)價值30萬元以上的科研設(shè)施和儀器10900臺(套),總價值近100億元。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”以來,全省60余家高校院所間深入開展科研設(shè)施和儀器開放共享服務(wù),服務(wù)機(jī)時數(shù)達(dá)256.5萬小時,樣品數(shù)98.4萬個,服務(wù)額達(dá)1.5億元。
此次出臺的實(shí)施意見,是針對開放共享工作中存在的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系有待進(jìn)一步完善等問題,作為今后一段時期浙江省加強(qiáng)科研設(shè)施和儀器開放共享的指導(dǎo)性文件。
13條政策舉措,打通儀器共享“.后一公里”
新出臺的實(shí)施意見堅(jiān)持制度推動、信息共享、資源統(tǒng)籌、獎懲結(jié)合、分類管理原則,將力爭用3年時間,基本建成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系,讓科研設(shè)施與儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制更加完善,建設(shè)布局更加合理,資源利用率進(jìn)一步提高。
從總體來看,實(shí)施意見共提出13條政策舉措,其特色亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在構(gòu)建指標(biāo)體系、建立工作體系、完善政策體系、健全評價體系等四個方面。
實(shí)施意見在建立績效指標(biāo)體系時涵蓋了高校院所的開放資源量、服務(wù)企業(yè)量、服務(wù)收入、合同額等指標(biāo),并針對通用、專用兩類科研設(shè)施和儀器,分類構(gòu)建評價指標(biāo),增強(qiáng)評價工作的科學(xué)性和合理性。
科技部門將建立健全開放共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,如實(shí)行科研設(shè)施和儀器入網(wǎng)制度,將符合條件的科研設(shè)施和儀器的基本信息、使用辦法、運(yùn)行狀態(tài)和開放共享情況進(jìn)行公開,并逐步實(shí)施應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助儀器動態(tài)監(jiān)管。
同時,還將鼓勵社會力量參與,探索采用第三方機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作模式,鼓勵企業(yè)和社會力量組建專業(yè)化科研設(shè)施和儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營。
創(chuàng)新成本降低,創(chuàng)新券省內(nèi)及長三角地區(qū)通用通兌
科技部門將定期發(fā)布省級大型科學(xué)儀器設(shè)備新購預(yù)警目錄,嚴(yán)格控制新上科研項(xiàng)目新購科學(xué)儀器設(shè)備,鼓勵支持租賃、共享專用儀器設(shè)備,以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行改造升級。在完善新購科研設(shè)施和儀器的查重和聯(lián)合評議制度上,實(shí)施意見也提出了實(shí)際舉措。
實(shí)施意見專門建立了開放共享促進(jìn)機(jī)制,管理單位對外提供開放共享服務(wù),可按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi),根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)。為發(fā)揮創(chuàng)新券在促進(jìn)科研設(shè)施和儀器開放共享中的作用,浙江將推進(jìn)創(chuàng)新券省內(nèi)及長三角地區(qū)通用通兌,支持中小微企業(yè)根據(jù)需求跨省域使用科研設(shè)施和儀器,降低科技創(chuàng)新成本。
為提升服務(wù)績效,科技部門將建立專業(yè)評估機(jī)制,實(shí)行分類評價,并引入第三方專業(yè)評估機(jī)制。政策提出對開放共享和對外服務(wù)開展情況好、用戶評價高的單位給予一定獎補(bǔ),并支持各管理單位對服務(wù)水平高、服務(wù)績效好的機(jī)組或?qū)I(yè)服務(wù)人員給予獎勵。
科研成果所有權(quán)如何劃分?實(shí)施意見提出,用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有,用戶與管理單位共同開展科學(xué)試驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)由雙方事先約定權(quán)利歸屬。